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申升:打赢压覆矿产案件(十)如何理解压覆矿产审批中“已查明重要矿产资源”的“查明”?
申升矿业律师按:随着基础设施建设的不断推进,铁路、公路、输油管道、输电线路、工厂、水库和各种大型建筑物(群)等建设项目的施工,不可避免地存在压覆矿产资源的现象。就压覆矿产纠纷案件而言,涉及较多的专业领域和不同法律关系的纵横交织,不同的压覆情形更增加了此类案件处理的难度和强度。作为专注于矿产能源领域十多年来的专业律师,笔者梳理了此类案件涉及的30个焦点和疑难问题向大家逐一分析,以推进此类纠纷的高效解决,从而有效处理基础设施建设和矿产资源保护之间的矛盾和利益的平衡!
 
打赢压覆矿产案件:(十)如何理解压覆矿产审批中“已查明重要矿产资源”的“查明”?
 
《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137号)规定,凡建设项目实施后,导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的,都应按该通知规定报批。未经批准,不得压覆重要矿产资源。那么,建设项目压覆矿产行政审批中“已查明重要矿产资源”的“查明”如何理解呢?
 
原国家质量技术监督局于1999年6月8日批准,1999年12月1日实施的《固体矿产资源/储量分类(GB/T17766-1999)》指出:“2.1.1 查明矿产资源:是指经勘查工作已发现的固体矿产资源的总和。依据其地质可靠程度和可行性评价所获得的不同结果可分为:储量、基础储量和资源量二类。”
 
在我国矿产资源法律法规的相关规定中,与“查明矿产资源”概念意思相近的是“探明矿产地”的概念。国土资源部《关于清理国家出资勘查已探明矿产地的通知》(国土资厅发[2000]32号) 规定:“探明矿产地:是指经地质勘查工作发现的具有工业价值或是有进一步工作价值的地段。”
 
根据规定,探明矿产地的具有以下主要要求:1.对矿体分布和埋藏情况有一定的地质调查和必要的工程揭露、控制;2.对矿石质量有正规取样化验资料,矿石品位、矿体厚度等指标符合现行矿产工业要求;3.矿产地的资源量或储量规模除岩金为1吨、砂金为0.5吨以上外,其它矿种要达到现行《矿床工业要求参考手册》小型规模上限的二分之一的标准;4.资源量或储量地质控制程度为推断的、预测的资源量及以上。
 
2017年3月,我国明确规定“探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权”的登记范围。国土资源部办公厅关于印发《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》的函(国土资厅函〔2017〕409号)指出:“截止到2016年12月31日前,经有关储量管理机关审批、认定或套改、备案的探明资源储量,原则上包括资源储量类别333以上的固体矿产资源储量和油气(包括石油、天然气、页岩气、煤层气)、地热、矿泉水的探明储量,对于达不到上述标准的,由试点省依据本省实际情况确定记载内容。”
 
由以上可见,对于固体矿产资源来讲,建设项目压覆矿产行政审批中“已查明重要矿产资源”中的“查明”应当理解为“资源储量类别333以上的固体矿产资源储量”。□
 
正在和曾经服务的压覆矿产项目
◆ 某铁路通道股份公司与山东某矿业公司岩盐矿详查探矿权压覆赔偿案
◆ 某铁路压覆北京某矿业科技有限公司铜钼多金属矿赔偿案
◆ 某风力发电有限公司风电场项目压覆南阳某萤石公司萤石采矿权赔偿案
◆ 句容某房地产公司与铜陵某矿业公司铜多金属详查探矿权压覆赔偿案
◆ 江苏某置业公司与铜陵某矿业矿业公司铜多金属详查探矿权压覆赔偿案
◆ 陕西某铁路有限责任公司压覆陕西某肥业科技发展有限公司泥炭矿赔偿案
◆ 河北某高速公路公司与丰宁县某钼业有限公司钼矿采矿权压覆赔偿案
◆ 某新能源公司输高压电线项目压覆赤峰某矿业公司铜多金属探矿权赔偿案
◆ 江西省某铁路建设办公室与福建省某工贸发展公司赣深客运专线压覆金矿探矿权纠纷案
◆ 内蒙古某铁路有限公司与察右中旗某建材有限公司铁路压覆铜多金属矿探矿权纠纷案
◆ 某快速铁路有限公司与丹东某矿业公司高速铁路压覆金铜矿探矿权纠纷案
◆ 某铁路广西有限公司与广南某矿业有限公司压覆钛砂矿采矿权纠纷案
◆ 某铁路有限公司与勐腊县某商贸有限公司玉磨铁路压覆采石场纠纷案
◆ 景德镇某建设投资经营公司与江西某矿业公司一级公路压覆金矿探矿权纠纷案
◆ 国网辽宁省电力有限公司与辽宁某矿业公司输变电线路压覆石灰石矿探矿权纠纷案
◆ 云南水利水电工程有限公司与兰坪某矿业有限公司水库压覆采石场纠纷案
◆ 丽江市某引水办与兰坪某商贸公司引水工程压覆铜多金属矿探矿权纠纷案
◆ 广西百色某投资有限公司与百色某矿业有限公司白色大道建设项目压覆煤矿探矿权纠纷案
◆ 某建设股份有限公司高速公路压覆广西某矿业公司铅锌矿探矿权纠纷案案
◆ 辽某高速公路压覆本溪市某矿业有限公司采石场纠纷案
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