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计珺:政府信息公开制度——让权力在阳光下运行(一)政府信息公开制度概述

 

 

编者按:

200851日,《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称“《条例》”)开始施行,标志着我国政府信息公开制度的正式建立。自《条例》实施以来,除了政府机关依职权主动公开相关政府信息以外,越来越多的公民也选择以申请公开的方式获取其需要的政府信息。本周,笔者将带领大家一起了解被称为行政法治建设“第三次革命”的政府信息公开制度。

 

一、什么是政府信息

根据《条例》第二条规定:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

根据该条规定,认定政府信息有三大要素:

     第一、政府信息的主要内容

     政府信息,是与行政机关履行行政管理职责密切相关的信息。

     第二、政府信息的产生方式

     政府信息不仅包括本机关在履行职责过程中制作,加工的信息,还包括在履行职责过程中从其他机关、组织、个人那里获取的信息。

     第三、政府信息的存在形式

     政府信息,应当是以一定形式记录、保存的信息,即必须有客观存在的载体。

二、政府信息公开的方式

政府信息公开渠道主要有行政机关依职权主动公开和公民、法人或其他组织依申请公开获取两种方式。

(一)依职权主动公开

1、主动公开的范围

根据《条例》的规定,各级政府机关及其部门应当在职权范围内主动公开以下政府信息:



 

2、主动公开的方式

通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开,并可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

3、公开期限

根据《条例》第十八条规定,属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

 

(二)依申请公开

1、申请公开的范围

根据《条例》第十三条规定,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

2、申请公开的方式

公民、法人或者其他组织申请政府公开的,一般应向政府机关专门负责政府信息公开的部门提出书面申请。目前,也有不少地方开通了网上办理政府信息公开申请的便捷方式。

政府信息公开申请一般包括以下内容:

1申请人的姓名或者名称、联系方式;

2申请公开的政府信息的内容描述;

3申请公开的政府信息的形式要求。

3、公开期限

1)即时处理

能够当场答复的,应当当场予以答复。

2)法定处理期限

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

 

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