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冼春雷:办理诉讼财产保全业务的十点认识与体会(上)
办理诉讼财产保全业务的十点认识与体会(上)

财产保全作为民事诉讼中的一项基本权利保障措施,其功能是保证将来的生效裁决能够得到切实执行,有效避免债权人的合法权益受到难以弥补的损害。对于律师来讲,财产保全看似简单,实则是一项实务性、操作性极强的工作。能否将财产保全工作办的漂亮、利落,往往也是委托人评价律师水平的重要标准。笔者结合办案经验,简单谈一谈办理诉讼财产保全的认识与体会。
一、向法院申请办理诉前财产保全的难度有多大
按照《民事诉讼法》的规定,财产保全分为诉前财产保全和诉讼中财产保全,最高人民法院和地方法院也通过司法解释、会议纪要、问题解答等方式,对如何办理诉前财产保全作出了规定和解释。
但是,实践中,办理诉前财产保全很难。笔者接触过的大多数法院都是要求当事人,在向法院提交立案材料的同时提出财产保全申请。过去一年间,笔者接触过的案件中,只在云南省某中级人民法院办理过诉前财产保全。
二、申请财产保全如何提供担保
申请人提供担保财产时,通常法院认可的财产种类是银行账户资金和不动产。2016年11月最高人民法院发布《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》,首次正式将财产保全责任险纳入担保方式后,财产保全责任险逐步被法院、当事人所接受和认可,目前已基本成为办理财产保全的“标配”。
从保险费率来看,目前各地的收费标准差异很大。收费比较高的地区为北京、广东等地。比如,一个标的额为2000万元的案件,北京地区的保费费率在千分之三左右,保费金额为6万元左右;山东地区的保费费率在千分之一左右,保费金额为2万元左右。
三、律师如何查询财产线索
依法查询财产线索是律师的一项权利,但是需要注意的是,对于尚在诉讼阶段的案件,无论是法院还是行政机关,都需要在保障申请合法权益与保护被申请人隐私之间进行平衡。
以笔者的经验,越是经济发达地区,对被申请人财产隐私的保护越严格。笔者接触过的北京、上海、青岛的一些区级不动产登记中心,大多要求律师需携法院出具调查令才能查询被申请人的不动产。而在中西部很多地区,律师持法院的案件受理通知书、律所介绍信、当事人授权委托书即可查询。
四、律师、当事人是否有必要陪同法官外出保全
从法律规定上来讲,办理财产保全是法官的职责,只要双人双证、文书齐全,无需当事人、律师的陪同即可办理。
从实践来讲,当事人、律师是否陪同,往往会产生差异很大的办案效果。当然,这种差异是客观现实所造成的。办理财产保全往往需要现场赶往多个地点,甚至需要跨省办理。当前大多法院法官的工作量都很大,甚至是超负荷运转,因此不可能在每个具体保全案件上都穷尽精力。这种情况下,就需要当事人、律师前期尽可能提供清晰、准确的财产线索,提前规划好路线和行程,甚至做必要的踩点工作。
以笔者办理的一个查封不动产业务为例,被保全的不动产位于北京市朝阳区,需要到北京市朝阳区不动产登记中心办理查封。周三清晨,办案法官从某市乘高铁赶赴北京。按照办案法官的计划,周三下午办完后,当天晚上或周四早上就能离京返回单位。周三下午两点,笔者陪同办案法官到达朝阳区不动产登记中心后,发现大门紧锁,门口还矗立着一排保安。经询问才知道,朝阳区不动产登记中心每周三下午不对外办公,并且除了门口保安以外没有任何可以询问沟通的工作人员。对于远道而来的法官,在工作日遇到这种情形,心中的怨气、怒火可想而知。面对此情此景,作为一名首都的法律工作者,笔者当时心中的难堪与羞愧可想而知。事后反省,如果笔者事先做了调查了解,就能为法官省出有限的办案时间,既节省了宝贵的司法资源,也维护了首都基层行政窗口单位的形象。
五、办理财产保全过程中与法官的沟通程序
申请人提交财产保全申请书及相关材料后,由主审法官负责出具保全裁定书。随后,主审法官将保全裁定书连同财产线索,一并转给办案法官。
财产保全具体何时办理,如何安排行程,如何判断是否超标的额等问题,都需要当事人、律师与办案法官沟通。
当事人往往因为保全程序太慢而责怪主审法官,其实多半情况下与主审法官没有太大关系。办理财产保全业务时,第一要务是及时与办案法官沟通案件进展。

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