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申升:矿业合同管理之(三)目标和原则


申升律师按;矿业合同的范围极其广泛,从广义上讲,只要与矿产资源开发利用有关的、核心内容是矿产资源开发利用的合同大体都可以纳入到矿业合同的范畴中来。为使矿业相关单位更好地进行经济往来,并对于矿业合同管理具有更深入的认识,本微信平台连续发布关于矿业合同管理的相关文章,以帮助矿业相关单位更好地进行矿业合同管理,避免或减少经济纠纷的发生。

一、矿业合同管理的目标
(一)合同管理的总体目标
合同管理的总体目标是为公司经营管理服务,这是合同管理工作服从公司的发展愿景、保证工作前瞻性所要求的。要明确这个总体目标,首先要深入了解、理解本公司的发展规划、经营策略,然后再研究结合合同管理工作如何贯彻落实公司的规划和策略,以及为了保证公司规划的实现、策略的实施如何进行有效的合同管理。
(二)合同管理的工作目标
合同管理的工作目标就是通过对合同管理行为的规范,尽可能做到签订任何合同没有风险隐患,履行任何合同没有纠纷苗头,以及完满解决任何合同争议。合同管理的工作目标实际上意味着,合同管理工作做得越好,合同管理部门和机制似乎越是显得清闲和多余。因而可能使人产生错觉,认为“合同管理部门和合同管理工作无关紧要,反而增加了公司成本”。殊不知,不存在合同风险隐患,没有发生合同纠纷,恰恰是合同管理的最大成效。当然,合同管理的工作目标是防范公司的经营风险,要达致这一工作目标,必然要花费公司的人力、物力、财力。因此,在合同管理中,在达致工作目标的前提下,应当尽可能做到简洁、高效,关注并尽可能提高公司的营运效率,不能片面强调严格的合同管理而毫无顾忌地投入大量成本,从而背离了公司合同管理的总体目标。
二、矿业合同管理的原则
矿业合同管理原则是指矿业合同管理必须遵循的指导方针和基本准则与要求。矿业合同管理只有在一定的原则指导下才能保证其沿着正确的管理方向前进,发挥应有作用。
(一)依法管理原则
 依法管理原则就是要求企业在进行合同管理时必须依据合同法及相关法律、法规和规章。法律无明确规定或者属于法律空白的,合同应遵循公平公正诚信等原则,正确处理好本单位利益与国家利益的关系。合同的签订、履行以及争议的处理等管理行为应有明确的法律依据。做到合同内容合法、合同形式合法、合同过程合法。其中,合同过程合法应当做到:谈判过程合法,签署合同依法,履行合同诚信,解决合同纠纷遵照法律。切实把国家的法律法规贯穿到合同管理的各个环节、各个方面,从而成为企业的自主行动。
(二)全面管理原则
全面管理原则就是指企业应当运用系统工程管理原理,对合同事前、事中、事后的全过程实施系列化、程序化的科学管理方法。通过强化事先把关,做好事中监控,严格事后检查和建档分析,提高签约质量,防止和杜绝无效、违法合同现象的产生。逐步实现合同管理规范化,不断提高企业的全面管理水平。从市场预测、合同签订、履行、进展、验收、合同变更、解除、终止等方面对合同进行监管,从而达到合同的全程监控。
(三)预防为主原则
预防为主原则就是要求企业合同管理部门通过决策前服务,决策中参与和决策事后服务等途径,预见经营过程中可能出现的各种问题和困难,并积极准备相应的对策,有意识地避免法律纠纷。合同管理应当以预防合同纠纷、防范经营风险为主,以解决合同纠纷、分散经营风险为辅。合同管理的主要目的在于预防潜在经营风险,重点关注合同管理的缔约谈判,审核签订等阶段;并同时注意合同的履行与争议处理。
(四)分类管理原则
 不同类别的合同,具有不同的特点,应当区别对待,采取不同的管理方式与程序。依签约的对象为准,可分为内部合同与外部合同;依重要程度为准,可分为一般合同与重大合同;依标的大小为准,可分为小额合同与大额合同;依是否涉外为准,分为涉外合同与普通合同。对于内部合同、一般合同、小额合同、普通合同的管理难度较小,方式与程序相对简单。对于外部合同、重大合同、大额合同、涉外合同的管理难度较大,方式与程序复杂。合同分类管理,应当根据不同合同的特点,设计不同的管理方式和程序。
(五)流程管理原则
流程管理,就是要在合同的不同阶段、不同部门之间形成相互监督、相互制约的关系,做到既防范法律风险,又提高运营效率。合同管理作为一项惯常性工作,应当按照确定的规则和程序进行。合同管理应当设置专门的机构和人员,确定合理的程序,明确具体的分工与职责,实现协作、监督与制衡的有机结合。合同的流程管理是实现分工协作的基础,是管理细化及专业化的必要前提。合同流程管理可以充分协调不同部门专业领域的知识资源,从而达到管好合同,实现企业经济效益的目的。
(六)法律审查与经济效益相结合的原则
企业以经济效益为追求目标,而合同就是企业实现经济效益的桥梁和纽带。签订任何合同都应根据企业的经营目标、经营方针和经营策略,通过研究市场动态,统筹考虑和分析企业内部的技术能力和生产能力以及外部的环境因素。合同行为既是一种经济行为,又是一种法律行为。经济技术上的合理可行,应当与法律上的合法有效性相辅相成。因此,对合同进行经济技术审查和法律审查,都是企业合同管理必不可少的重要内容。
三、矿业合同管理模式
合同管理组织形式一般分为集中制、分散制和综合制三种。集中制形式是指单位专门设立合同管理机构或指定合同管理人员,由法定代表人授权其负责对整个单位所有合同的签订、履行、变更、解除等进行统一管理的组织形式。分散制是指由单位法定代表人直接在各职能部门、二级单位指定合同专管人员来负责管理本职能部门、二级单位的合同。由于不统一集中由一个机构或人员来管理合同,因此称为分散制。由于法定代表人、科室或二级单位管理员三者之间是垂直领导关系,又称为直线制。综合制是分散制和集中制的综合,合同管理部门与职能部门和二级单位是平行关系,统一由法定代表人领导,合同管理部门负责组织合同签订、督促合同履行、推动各职能部门和二级单位管理合同,对职能部门和二级单位签订合同给予指导、监督,同时还负责协调整个单位的合同管理工作。
现代企业合同管理模式的选择受制于企业的人力资源结构、发展规模、所属行业及企业所处的法律环境等方面的因素,因此,不能简单一言而概之。但作为中型以上企业的合同管理模式一般应当采用企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门,对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上,对合同实行分级、划块管理,各业务部门和所属各单位(指各个分公司、子公司或驻外机构)负责本部门、本单位的合同签订和履行,并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。这样,企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实,形成完善的合同管理体系。

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