简体中文 ENGLISH

雨仁研究

雨仁研究 > 理论研究 >

潘月秀:老家老房,法律面前那一抹回望的乡愁


曾几何时,多少农村子弟将高考视为改写命运的“鲤鱼跳龙门”,拿到高等学府录取通知书那一刻,意味着从此脱离农村,改写命运,将成为有稳定工作、拥有城镇户口、令人羡慕的“城里人”。
然三十年河东三十年河西。我国改革开放四十年,各项事业发展迅猛,城乡建设变化巨大,人们生活观念也发生了深刻变化,不再以进城为荣,而是重视生态,注重养生,向往乡村新鲜空气,成为现代城市人生活品质的追求。特别是近几年,国家重推特色小镇、田园综合体建设,以产业为带动,“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,从精神层面唤起三农经济和美丽乡村建设的投资热忱,民宿等休闲旅游产业已然蓬勃兴起。加上土地资源越来越稀缺和国家对征用征收不断加大补偿力度,农村房、地巨大经济价值被拉动起来。
前一段时间高中同学30周年聚会,来自五湖四海已然人到中年的的70后同学们回到家乡,只要提起有农村老家、老家还有房有地,就是一个令人羡慕的人。聊天中有同学提到老家村里正在搞集体土地确权,有的提到老人都不在了,听说有城里户口就不能继承父母在农村的房子了;有的打算推倒了重建,打造个小院,以后组团回来养老;有同学提到想把农村闲置的老房重新改建扩建一下,不知怎么启动报批手续;而有的已然这么做了,并邀请同学们来小住,叙旧撸串儿。众皆呼应,群情振奋。
聊着聊着,几个重要法律问题出来了。
问一:有城里户口就不能继承老家的宅基地和房产院落了吗?
答: 可以肯定的回复:房产可以继承,宅基地不可以继承。
(1)关于农村房屋继承
《继承法》第三条明确规定公民所有的房屋可以作为遗产,法律对于继承人继承农村房屋无限制,故农村宅基地上建设的房屋可以由城市户口的继承人继承。
(2)关于宅基地继承
我国《宪法》及《土地管理法》明确规定,宅基地属于集体所有。也就是说宅基地所有权归集体所有,不属于公民个人财产,不可以被继承。但宅基地使用权是一项特殊的用益物权,村民取得宅基地使用权的前提是基于其集体经济组织的成员身份,村民迁出已转成为城镇户口的不再享有。宅基地使用权是否能被继承,《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土资源部1995年5月颁布)第四十九条:继承房屋取得的宅基地,可确定集体土地建设用地使用权。依据此规定,宅基地上建设的房屋所有权因继承而转移后,继承人当然取得宅基地使用权,这也符合我国房地一体的立法原则。

问二:既然宅基地上的房子能继承,房子长在地上,这和连同宅基地一起继承又有什么区别呢!那不就永远是自己的么,哈哈!
答:对于房屋及宅基地使用权的继承问题,实践中通常分情况处理的。若继承人是本集体经济组织成员,且符合宅基地申请条件,则可以经批准后取得被继承房屋及宅基地使用权;如不符合申请条件,则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民,如不愿出卖,则该房屋不得翻建、改建、扩建,待处于不可居住状态时,宅基地由集体经济组织收回。继承人如果是城市居民,比照不符合宅基地申请条件的情形处理。也就是说,按照法律规定的地随房走的原则,城市居民可以基于房屋所有权而继续使用宅基地,但是不得进行翻建、改建、扩建等。一旦房子老到难以修缮自然坍塌,或处于不可居住状态的情形,自则宅基地将被集体经济组织收回。
一片唏嘘声:原来这样啊!村里的老房老屋,你们可得挺住啊!看来我要推倒重建打造个小院的愿望不可能够了。盖起来也是违建。只是若干年后,我的乡愁无处抒发寄放了。
有在政府工作的同学说:别桑心哈,2017年“一号文件”《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》)提出,允许地方多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。同时鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。同学们的故土情怀,乡恋乡愁,有太多渠道来高规格地绽放,“看得见山水,留得住乡愁” 。
潘律师寄语:乡村里走出来的人,乡愁就像我们的精神脐带,永远割舍不断。城镇化进程与乡愁,在我们心灵中起伏。乡愁与悲伤无关,而是我们走出去时,回望家、国,那份爱国爱家的眷恋情怀。

关注雨仁律师事务所官方微信

雨仁律师事务所地址:北京市西城区月坛北街26号恒华国际商务中心A座422室
邮编:100045电话:+8610-58566980/1/2/3 传真:+8610-58568919
版权所有 2015-2017 雨仁律师事务所 京ICP备17063172号-1 京公网安备110102001813

加载中...