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计珺:各类保护地内矿业权退出及补偿系列专题六

作为《各类保护地内矿业权退出与补偿》系列专题的最后一篇,我想回到律师的的本职工作中来,谈一谈在这场矿业权清理过程中,致力于矿产资源及能源全流程法律服务的雨仁律师都在做什么,能够做什么。
一、雨仁律师都在做什么?
   自2017年7月5日,原国土资源部发布《关于印发<自然保护区内矿业权清理工作方案>的通知》以来,雨仁律师就一直密切关注并深入研究国家及各省出台的相关政策,并切实承担其律师应有的责任与使命。一方面,雨仁律师在国内重要会议上不断发出理性声音,与各界共同探讨各类保护地内矿业权合法退出相关问题;另一方面,我们也陆续接受委托,深入一线展开实地调查,帮助矿业权人合法合理维护自身权益。我们,一直在行动。

 

▲  2017年9月,雨仁所主任、北京律协环资委主任栾政明律师在全国律协环资委年会上,就自然保护区矿业权退出与保护问题发表主旨演讲,引发热烈讨论。



 

▲  2017年12月,雨仁所主任、北京律协环资委主任栾政明律师在中国有色金属工业年度经济论坛上,就自然保护区矿业权退出与保护问题发表主旨演讲,获得大会高度重视。

 

▲  2018年4月22日世界地球日,地大-雨仁矿产能源法治论坛研讨会在中国地质大学(北京)举办,生态保护红线与矿业权退出补偿问题作为会议主要议题之一,引起了大会热烈讨论并形成为了诸多研究成果。

 
▲ 2017年7月,雨仁律师接受委托前往河南、甘肃,对涉及自然保护区矿业权退出情况进行调研。

 
▲ 2017年8月,雨仁律师接受委托前往辽宁、吉林,对涉及自然保护区矿业权退出情况进行调研。

 
▲ 2017年11月,雨仁律师接受委托,前往被关停矿山进行现场调查。因道路已被封堵,雨仁律师通过绳索攀爬进入矿山调查。






 
▲ 2018年7月,雨仁律师接受客户委托,对企业涉及各类自然保护地及生态保护红线面临退出的矿业权进行全面梳理并评估法律风险,提出专业法律意见。

 
▲ 近两年,雨仁律师一直高度关注国家及各地关于各类保护地退出与补偿政策,并对热点难点问题进行深入研究。同时,根据委托人实际法律服务需求,对涉及的矿业权风险进行全面梳理与提示,确保委托人合法合理维护权益。

目前,雨仁律师已经代理多起涉及各类保护地矿业权退出与补偿行政争议案件,部分已经取得胜诉判决,等待与政府谈判彻底解决后续退出补偿事宜。其他案件也已经正式被自然资源部或当地人民法院立案,正在审理过程中。
二、雨仁律师能够做什么?
在雨仁律师为客户提供法律服务的过程中,雨仁律师发现有不少矿业企业受环保政策影响,面临着退出各类自然保护地且无法获得补偿的困境。为此,雨仁专门推出《各类自然保护地内矿业权处置法律服务手册》,竭诚为相关矿业权人提供以下法律服务,并帮助矿业权人合法合理维护自身权益,妥善解决纠纷。
(一)矿业权退出及补偿全流程法律服务
为矿业企业及下属公司所涉及矿业权退出或避让各类自然保护地及申请补偿提供全流程法律服务。
服务内容主要有:全程参与企业矿业权退出及补偿工作,包括调查取证,事实及问题梳理,政府信息公开申请,设计退出及补偿方案,起草退出及补偿协议及相关文件、函件,参与政府及相关部门谈判,协助进行矿业权资产评估,协助进行公证等。
(二)专项法律顾问服务
1、专项咨询顾问服务
专项咨询顾问,主要为矿业企业以及下属公司所涉及的各类自然保护地内矿业权处置法律法规政策、疑难问题及解决思路等,提供法律咨询及解答等专项法律服务。
2、专项标准顾问服务
专项标准顾问,提供上述咨询顾问服务外,还包括政策法律法规梳理汇编以及相关文书、函件以及协议的审查等法律服务。主要包括:
第一、为企业及下属公司梳理汇编所涉及省份相关法律法规及政策,并进行解释说明;
第二、对企业及下属公司就相关程序(如递交相关材料、保存或获取证据、与政府谈判协商等)进行法律指导;
第三、审核企业及下属公司文件、函件以及相关退出补偿方案、协议等,对提出修改完善意见。
3、专项高级顾问服务
专项高级顾问,除上述专项标准顾问服务外,还包括企业及下属公司就该专项问题所涉及矿业权法律风险进行评估、进行集中调研并出具书面报告、协助起草相关函件、文件以及协议等。主要包括:
第一、为企业及下属公司梳理汇编所涉及省份相关法律法规及政策,并进行解释说明;
第二、对企业及下属公司就相关程序(如递交相关材料、保存或获取证据、与政府谈判协商等)进行法律指导;
第三、审核企业及下属公司文件、函件以及相关退出补偿方案、协议等,对提出修改完善意见;
第四、为企业及下属公司所涉及矿业权法律风险进行评估,出具法律风险评估意见,并提出相关防范意见;
第五、参加企业对该专项问题所组织的集中调研活动,梳理各个涉及公司及矿业权情况材料,相关问题进行现场解答,并在集中调研后出具书面报告和意见;
第六、协助企业起草相关函件、文件以及协议等书面材料。
(三)行政复议及诉讼案件代理
就企业及下属公司,在所涉及的各类自然保护地内矿业权处置过程中,所面临的法律纠纷提出行政复议或行政诉讼。
主要内容有:就该法律纠纷进行调查取证,申请政府信息公开,起草相关文件、函件以及法律文书,代表企业与政府及相关部门进行必要的沟通及协商工作,向复议机关或人民法院提出行政复议申请或提起行政诉讼、参加听证、开庭等活动。
(四)法律意见书、律师函的出具
根据要求,就企业及下属公司,在所涉及的各类自然保护地内矿业权处置过程中相关法律问题或纠纷事务出具法律意见书、律师函。


结 语
绿色发展是矿业发展的主要方向和终极目标。随着矿业权从各类保护有序退出工作的推进、各类保护地的功能定位及配套规定的落实以及绿色矿山建设的逐步深入,相信目前出现的不利局面以及混乱情况都会得到规范和改善。而在这个螺旋前进的过程当中,雨仁律师将竭力为矿业绿色发展、生态文明建设承担起应有的使命与责任!
前路虽艰难,我们却一直风雨兼程。

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