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冼春雷、潘佳浔:解锁网络司法拍卖及变卖程序
网络司法拍卖是指人民法院依法通过互联网拍卖平台,以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。在民事执行中的财产处置环节,自2010年试水开展网络拍卖以来,由于其便捷、高效、低成本、参与度高、成交率高等优势,以燎原之势迅猛发展。最高人民法院为规范网络司法拍卖行为,出台了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》、《最高人民法院关于认真做好网络司法拍卖与网络司法变卖衔接工作的通知》等相关规定。笔者结合实务,对网络司法拍卖及变卖的流程做以下简要梳理。
一、网络平台的选择
根据2016年11月25日发布的《最高人民法院关于司法拍卖网络服务提供者名单库的公告》,目前淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网提供的网络司法拍卖平台已经纳入名单库。
(一)第一次网络司法拍卖网络平台的选择
网络平台选择可由申请执行人选择,申请执行人未选择或者多个申请执行人的选择不一致的,由人民法院指定网络拍卖平台。
第一次网络司法拍卖通常情况下应经过评估程序确定评估价值后进行拍卖程序。
(二)第二次网络司法拍卖网络平台的选择
第一次网络司法拍卖竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖。
(三)网络司法变卖网络平台的选择
第二次网络司法拍卖流拍后,人民法院应当于10日内询问申请执行人或其他执行债权人是否接受以物抵债。不接受以物抵债的,人民法院应当于网拍二拍流拍之日起15日内发布网络司法变卖公告。
网络司法拍卖原则上沿用网络司法拍卖程序适用的平台,申请执行人也可以要求更换变卖平台。在网拍二拍流拍后10日内,申请执行人书面要求更换到名单库中的其他平台上实施的,执行法院应当准许。
二、拍卖变卖前公告
(一)第一次网络司法拍卖
(1)动产:在拍卖15日前公告;
(2)不动产或者其他财产权:在拍卖30日前公告。
(二)第二次网络司法拍卖
(1)动产:在拍卖7日前公告;
(2)不动产或者其他财产权:在拍卖15日前公告。
(3)拍卖公告应当包括拍卖财产、价格、保证金、竞买人条件、拍卖财产已知瑕疵、相关权利义务、法律责任、拍卖时间、网络平台和拍卖法院等信息。
(三)网络司法变卖
(1)变卖动产的,应当在变卖期开始7日前公告;
(2)变卖不动产或者其他财产权的,应当在变卖期开始15日前公告。
变卖公告应当包括但不限于变卖财产、变卖价、变卖期、变卖期开始时间、变卖流程、保证金数额、加价幅度等内容,应当特别提示变卖成交后不交纳尾款的,保证金不予退还。
(3)网络司法变卖公告需要对变卖期、保证金数额及不予退还的情况特别作出说明。
(4)网络司法变卖期为60天,人民法院应当在公告中确定变卖期的开始时间。
三、价格确定
(一)网络司法拍卖的价格确定
(1)第一次拍卖的起拍价由法院参照评估价确定;未作评估的,参照市价确定,并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。
(2)第二次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。
(二)网络司法变卖的价格确定
(1)网络司法变卖的变卖价为网络司法拍卖二拍流拍价。
(2)对于未经拍卖程序直接进行变卖的,变卖价格的确定可以参照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十五条:当事人双方及有关权利人对变卖财产的价格有约定的,按照其约定价格变卖;无约定价格但有市价的,变卖价格不得低于市价;无市价但价值较大、价格不易确定的,应当委托评估机构进行评估,并按照评估价格进行变卖。按照评估价格变卖不成的,可以降低价格变卖,但最低的变卖价不得低于评估价的二分之一。
四、竞买资格确定
(一)网络司法拍卖的竞买资格确定
(1)竞买人在拍卖竞价程序结束前交纳保证金经人民法院或者网络服务提供者确认后,取得竞买资格。
保证金数额由人民法院在起拍价的百分之五至百分之二十范围内确定。
(2)竞买人应当在参加拍卖前以实名交纳保证金,未交纳的,不得参加竞买。申请执行人参加竞买的,可以不交保证金;但债权数额小于保证金数额的按差额部分交纳。
(3)交纳保证金,竞买人可以向人民法院指定的账户交纳,也可以由网络服务提供者在其提供的支付系统中对竞买人的相应款项予以冻结。
(4)拍卖成交后,买受人交纳的保证金可以充抵价款;其他竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后24小时内退还或者解冻。拍卖未成交的,竞买人交纳的保证金应当在竞价程序结束后24小时内退还或者解冻。
(二)网络司法变卖的竞买资格确定
(1)竞买人交齐变卖价全款后,取得竞买资格。
(2)竞买人可以向法院指定的账户交纳,也可以在变卖平台上在线报名并交纳。竞买人向法院指定账户交纳的,人民法院应当及时通过操作系统录入并推送给确定的变卖平台。
五、竞价流程
拍卖的竞价时间是一个固定时间点起算,而变卖的竞价程序始于变卖期间内的第一次出价。
变卖成交的,竞价程序结束时变卖期结束,并不是必须经过60天变卖期,提高效率。
(一)网络司法拍卖
(1)司法拍卖的竞价时间应当不少于24小时。竞价程序结束前5分钟内无人出价的,最后出价即为成交价;有出价的,竞价时间自该出价时点顺延5分钟。竞买人的出价时间以进入网络司法拍卖平台服务系统的时间为准。
(2)司法拍卖从起拍价开始以递增出价方式竞价,增价幅度由人民法院确定。竞买人以低于起拍价出价的无效。
(二)网络司法变卖
(1)变卖期开始后,取得竞买资格的竞买人即可以出价。
(2)自第一次出价开始进入24小时竞价程序,其他取得竞买资格的竞买人可在竞价程序内以递增出价方式参与竞买。竞价程序内无其他人出价的,变卖财产由第一次出价的竞买人竞得;竞价程序内有其他人出价的,变卖财产由竞价程序结束时最高出价者竞得。
六、成交
网络司法拍(变)卖成交的,由网络司法拍(变)卖平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示。拍(变)卖财产所有权自成交裁定送达买受人时转移。
七、悔拍处理
(一)网络司法拍卖的悔拍处理
(1)拍卖成交后买受人悔拍的,交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。
(2)悔拍后重新拍卖的,原买受人不得参加竞买。
(二)网络司法变卖的悔拍处理
(1)经过竞价变卖成交后,买受人反悔不交纳尾款的,从所交纳变卖价款中扣留变卖公告中所确定的保证金不予退还。
(2)扣留的保证金依次用于支付变卖产生的费用损失、弥补重新变卖价款低于原变卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与变卖财产相关的被执行人的债务。
(3)买受人反悔不交纳尾款导致人民法院重新变卖的,原买受人不得再次参与竞买。

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