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赵向利:法制聚焦:自然资源部行政执法(一)第二部分
一.国土资源部行政执法流程图
 

 

1、 国土资源部行政执法流程依据:

作为行政执法的基本依据,除《土地管理法》、《矿产资源法》、《房地产管理法》、《城乡规划法》等等实体法依据以外,还包括《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国土资源执法监督规定》、《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规和部门规章等依据。

 

2、 国土资源部行政执法工作流程图:

 

3、在上述工作流程中,包括了立案、调查取证、案件分析、案件审查、征求意见(集体讨论)、案件处理决定、执行和结案的全过程,尤其设计了案件审理、集体讨论(审议)等两个环节,通过集体讨论、集思广益,能够最大限度避免具体经办人员的不足或偏差。

 

二.对构建自然资源部统一行政执法工作流程的建议
 
 

 

原国土资源部制定了行政执法工作流程,其他国家部委也有相应的执行工作流程。例如中华人民共和国海关总署,也制定有《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》,该程序也是按照立案、调查、(集体)审查、告知、复核与听证、执行等流程进行规范,其中也规定了案件审查和集体讨论的环节:

 

《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》

第五十七条【案件审查】 海关对行政处罚案件进行审查时,应当审查案件的违法事实是否清楚,定案的证据是否客观、充分,调查取证的程序是否合法、适当,以及是否存在不予行政处罚或者减轻、从轻、从重处罚的情节,并且提出适用法律和案件处理意见。

 

第六十七条【集体讨论】 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当由海关案件审理委员会集体讨论决定。

 

因此,以上国土资源部和海关总署等行政执法工作流程,均可作为自然资源部未来构建统一行政执法工作流程的参考。

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